第二百一十五章 尴尬的开发

吾畏 / 著投票加入书签

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    古木的性子比陈青云更急,第二天早上就给陈青云电话,催他出发。

    在陈青云的眼中,庙前的用地条件实在不理想,开阔地也就沿369 国道展开,其他的地方都是一些小山包,陈青云为这件事情伤透了脑筋,他实在不想再沿369国道发展集镇建设。去年从益州回蓉城,就是因为国道沿途的集镇堵车,明明一小时能跑完的路程,经过几个小集镇后,非让你跑上三四个小时不可,他认为这不叫发展,而应该叫“发宝”。

    陈青云眼中不宜搞建设的小山包,在古木眼中却成了宝地。在红杉乡周边转了一圈后,古木高兴地对陈青云说:“青云,你真是挑了个好地方,将这几个小山包推平,就是成片的建设用地,还不占用基本农田,审批的时候难度小很多,与你们的几个工厂也可以连接成片。”

    古木没有邀请蓉城城市规划设计院的同行,他自己的助手就能完成测量任务,只需要带上测量仪器就行,但是也有难题,必须拿到庙前的标高。

    “青云,有几件事情必须要明确:首先是明确集镇的建设规模,分几期建设;二是醴泉酒厂的建设规模,他们的总投资与年产量;三是要提供庙前的标高,雨神县规划局采用的是哪种高程,最好是在我们的测量完成之时,你的数据就能全部提供给我。”古木要完成庙前集镇的规划,基本的原则还得由乡政府确定。

    在蓉城的时候,古木还是出于帮助陈青云的心理,反正他也得要完成这样一个课题。到达红杉乡后,古木才知道,陈青云给他提供的平台比其他任何地方都好。

    红杉乡最大的优势在于陈青云要完全避开庙前现有的集镇地址,这样就可以不受任何约束,不需要考虑原有集镇的改造;其次是用地条件,初看新址是个连绵的小山包群,但只要将山ding推平,甚至无需将土方运出去,就是一个小平原;第三,这里的水源、空气、绿化等条件都很优越,不需要考虑污染的问题;第四,红杉乡将建设一个酿酒厂,酒糟完全可以用来生产沼气,如果规模够的话,可以解决整个集镇居民的燃气问题。

    陈青云说:“明天就可以给你标高和酒厂的资料,至于规模,你按第一期一万人、第二期三万人、第三期五万人进行规划,其中要有工业园、有一个药材交易市场、一所包括小学和中学的学校、一个医院,其他的问题就请你来考虑,既要有前瞻性,又要符合红杉的现实。”

    古木拍着xiong脯说:“没问题,这些事情不解决,还能当成科研课题吗,青云放心吧。我想先拿个规划方案,与你们的乡政府见面,也免得你唱独角戏。”

    陈青云没有做过规划,但古木对这些程序很熟悉,无论是项目或规划,领导的指导思想与原则,都将体现灾区在方案之中。方案确定了,技术人员才好操作。

    陈青云明白了古木的意思,他感激地说:“给你两天时间做方案,够了吧。三天后,我们召开乡党委会议,讨论你提交的规划方案。”

    三天后,古木在红杉乡的党委会议上,将他的《s省雨神县红杉乡庙前集镇总体规划方案》分发给在座的领导,虽然王建军已经听到了陈青云的汇报,但手中的方案还是震惊了他,这绝对一个超前的宏伟蓝图,是红杉乡走向现代化生活的纲领性文献。

    方案分为九个部分,分别是规划原则和指导思想、总体规划、用地规划、道路交通规划、给排水规划、电力规划、燃气规划、园林绿化规划、规划的分期建设方案。

    总体规划完全避开了369国道,将新的集镇分为四个组团:居民生活区、以酒厂和鞭炮厂为主的工业园区、以药材市场为主的商业区、以庙前原有的集镇位置为物流园区。

    听完古木的汇报,何云来首先发言,充分肯定了这个规划方案。他是红杉乡本地人,对地方的建设比任何领导都关心。王建军、陈青云、尹真和毕俊等领导最终都得离开,而他与何杏花等人将在红杉乡生活一辈子,对他们来说,一个良好的生活环境,意味着后半辈子的生活质量将有很大的改善。因此,他极力主张实施这个规划。

    何云来的意见代表了红杉乡本地人的想法,他发言后,包括王建军在内的乡党委政府领导,都没有理由反对这个规划的实施,但尹真却提出了一个最敏+感的问题。

    “陈乡长,对于规划本身,我没有任何意见。但如何执行这个规划,我还是很担心。以红杉乡现有的财力来看,实施这个规划,没有十年八年的时间,恐怕都只是一张美丽的图画,也只能是图画。”尹真的发言,也说出了大部分领导的担心,包括王建军。

    如果尹真的意见占了上风,古木就不可能按他自己的思想进行规划,就得考虑红杉乡的现实情况,这样的话,他的课题也将面临理想与现实的碰撞,在课题验收的时候达不到要求。

    陈青云却仍然是轻松的神态:“大家有疑问请先说,将意见集中后,我们再考虑解决的办法。”

    王建军对陈青云了解至深,他看到陈青云平静的神情,顿时也轻松了。这个规划上报到县政府后,肯定还会有更加激+烈的反对声音,如果在乡政府都做不到意见高度集中,他根本就没有信心将规划报上去。

    何铁牛和毕俊也接着发言,全都是对规划本身没意见,也认为这件事情必须马上进行,就是担心乡政府没有这个财力,这个规划实施起来会很困难。

    “陈乡长,既然意见已经集中,你就说说如何解决资金的问题吧。”王建军丝毫不因为自己是书记就颐指气使,要实施这个规划,把握还在陈青云心中。

    陈青云首先分析了编制这个规划的必要性和紧迫性,然后对规划实施的可能性提出了自己的方案,他经过深思熟虑才决定提交党委会讨论。

    陈青云平静地说:“我也知道乡政府的财力紧张,以我们目前的状况,这个方案永远只能是个蓝图。但大家想到没有,我们的土地是有价值的。通过出让鞭炮厂、烤烟厂和水电站的用地,乡政府完全摆脱了只有依靠上级拨款才能发出工资的局面,到年底,烤烟厂、鞭炮厂和酒厂的税收,将从根本上改变乡政府的财政状况。说这些,我也不是打算依靠乡政府的财力来建设新的集镇,只是告诉大家,新集镇的建设,可以走出全新的路子。”

    所有的领导还是不理解陈青云的意思,既然新集镇的建设不用乡政府的财力,说财政收入的事情,那与新集镇的建设不就风马牛不相及嘛。

    陈青云见大家仍然沉默着,只是将目光对准他,知道大家还是不理解自己的意图,他不得不直接挑明:“我想,新集镇的建设,就是卖土地。我们将这片山地全部划给开发商,让他们建设新集镇的道路和各项公用设施,而其他的土地就交给投资商开发。只是这里有个问题:本地的村民手中刚刚有点余钱,你就要他们又全部投入到新的房子当中,这个工作不容易做,这就牵涉优惠政策的问题。”

    陈青云话音刚落,会议室马上响起热烈讨论的声音。对于何云来等人来说,陈青云的计划简直是天方夜谈,谁会做这种傻事,带着钱来给你修路。在他们的眼中,修路就是纯粹的工程,施工队只会从其中赚钱,绝对不会自己投钱进去。

    红杉乡领导中,除了陈青云,就数尹真的思想最开放,但她也没弄清楚陈青云的想法:“陈乡长,你说的是bt模式还是bot模式?”

    陈青云笑道:“从实质上来讲,应该属于bot模式,但是乡政府还得承担一定的经济责任。说透彻点吧,主体是bot模式,应该有bt的因素在内。”

    除了尹真,在座的乡党委政府领导没有谁能听懂陈青云的意思,但谁也不想表露自己的无知。

    陈青云也意识到这些,他抱歉地说:“我的意思是这样:以规划区的土地为代价,换取集镇的公用事业建设。但考虑庙前村搬迁的成本,乡政府应该承担这个部分的负担,不应该将所有的责任都交给开发商。关于新集镇建设的可行性,我从两个方面进行分析:

    第一、乡政府的财力情况,鞭炮厂已经投产,烤烟厂、酒厂和水电站都将在下个月投入生产或运营,其中水电站属于烤烟厂的一部分,但水电站还要向酒厂供电,也产生税收。水电站的税收最少,估计不到两百万元。烤烟厂的税收最多,据烟草服务中心的马工估算,红杉乡今年的烟草大约在二十万担左右,总收入一亿多元,不计算所得税,仅营业税就有五六百万元,四个项目加起来,今年的税收可以达到一千三百多万元。”

    王建军、何云来等人都听傻了,一千三百多万元,相当于雨神县去年的财政收入。王建军不敢相信地问道:“陈乡长,你没有搞错吧,是不是多报了个零呀。”一百三十多万元,这个数字还算靠谱。

    只有尹真,她清楚陈青云的估算,应该属于保守的测算,她对王建军说:“王书记,陈乡长的估算没有错。”

    陈青云看了看尹真,没有回答王建军的问话,继续他的分析:“现在的问题是,县政府肯定不会让我们这么好受,我们要趁徐书记和林县长没有醒悟之前,以集镇建设为理由,争取红杉乡的税收在三年内不参与体制分成,也就是说,要县政府同意在今后的三年内,红杉乡范围内的企业所产生的地税和国税地方分成部分,全都留给乡政府支配,这样的话,我们的集镇建设就没有后顾之忧。”

    发现大家都用神往的目光看着陈青云,王建军知道,自己再不做点什么,他这个书记真会沦为陈青云的附庸,他果断地说:“陈乡长,你只管抓紧规划的编制,徐书记和林县长的工作由我去做,这笔钱无论如何得留下来。”想想自己手中将有千多万的支配权,王建军不禁眼睛里放出绿光。

    陈青云清楚王建军的思想基础,高兴地说:“这样最好,只不过行动要快,等林县长反应过来,黄花菜都凉了。我们在座的人,必须严格保密,风声稍有泄露,就会前功尽弃。”

    以王建军为首的领导班子,心领神会地点点头。王建军也不甘示弱:“陈乡长,就按你的意思办吧,但你要把新集镇的建设任务承担下来。”

    陈青云明白王建军的心思,他也非常理解。只有让大家都能从中获得成就,这个项目才能顺利实施。

    “有王书记的支持,新集镇建设就有保证了。第二个方面,就是具体的实施步骤:工业园区不用考虑,谁来投资,就请投资商负责本单位的道路及公用设施建设;商业区交给开发商建设和经营,完全采用bot模式;而集镇居民生活区,街道部分由开发商承担,土地的五通一平也由开发商负责。剩下的问题就是庙前村的村民搬迁,我的建议,凡是居住在原有集镇的庙前村村民,如果他们能在指定的时间内搬到新的集镇居住,并同意拆除原有住宅,新房子的建设费用,由乡政府全部承担。新房子的建设也请开发商承担,只是建房的费用由乡政府负责,乡政府在三年内偿还开发商的本息。庙前村共有一千多户村民,建房的费用加上利息,需要两千多万元,乡政府完全有能力承担这部分费用。”

    所有的班子成员都松了口气,虽然他们不懂陈青云说话的意思,但不能让别人说他们不懂。

    陈青云建设红杉乡新的建制镇规划方案,就在班子成员似懂非懂的情况下,王建军、何云来、尹真、毕俊同意,何成、何铁牛、李节弃权,通过了规划方案的审查。

    “青云,你怎么不给我机会呢?我还有好多的话要讲。”乡党委会后,古木找到陈青云,向他抱怨开来。他听了陈青云的分析后,本想就bt模式和bpt模式发表自己的看法,但陈青云制止了他。其实每个人有都会遇到这样的情况,你要说明的事情没人愿意听,而是被无情地打压回去,也会像古木那样难受。

    陈青云没有向古木解释,他觉得这样最好,如果大家全都弄明白了,还能对他言听计从吗?

    散会后陈青云就找到王建军:“王书记,今天的会议,算是勉强通过红杉乡庙前集镇的规划方案,这不是我要的结果。我想征求你的意见,下一步的工作如何开展?”

    王建军怎么不明白陈青云的意思:“青云,你不要有思想顾虑,有意见是正常的现象。如果大家一致同意,你倒要反思,这个方案是不是真有那么完美。这样吧,明天让办公室整理出乡党委会的意见,我们俩到县委、县政府汇报。你要相信,我肯定是支持你的方案。”

    红杉乡召开党委会的时候,丁剑拿到陈青云的考察汇报材料,来到莫皎的办公室。

    “莫书记,陈青云要在红杉乡做集镇规划,你看他能做到吗?”进门后,丁剑直奔主题。

    莫皎微笑着对丁剑说:“丁市长,我们不要着急,相信不出半个月,徐达军和林华就得向我们汇报,陈青云的事情,不是他们能把握得了的。”

    雨神县常委会议之后,林华来到徐达军的办公室,神色不安地说:“徐书记,最近有红杉乡的消息吗?”

    徐达军不无担忧地说:“好一阵子没有听到陈青云的信息了,不知道这小子又在鼓捣什么,让我有点不安的感觉。”

    林华深有同感地说:“这小子给了我们太多的意外,说是讨厌他吧,他确实有令人佩服之处;说是喜欢他吧,却又让我无法把握。说实在的,我就怕他弄出什么出格的事情,推着我们不得不跟着他的思路转。”

    华夏有句话,怕什么就会来什么,林华的话音刚落,电话铃声响起,他对徐达军说:“红杉乡的电话,我们又得共同面对了。”

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